土地、文化、生计

罗伯特·黑尔斯，罗文·福利，蒂姆·卡德曼，托尼·海著

在格拉斯哥气候峰会的第一项重要协议中，100多个国家签署了协议承诺结束，并在2030年前扭转森林砍伐的趋势。正如宣言所述，森林储存了大量的二氧化碳，对于阻止本世纪全球变暖超过1.5℃至关重要。

这项新承诺是所谓“基于自然的解决方案”的一个例子——利用生态系统恢复和保护、更好的森林管理和森林种植来应对气候变化。研究表明如果采取适当的措施，到2030年，它们可以提供30-40%的CO₂减排需求。

但这些方法不应忽视停止燃烧化石燃料的必要性。在新的宣言中还有一个明显的遗漏:没有提到土著人民需要事先知情同意，或成为我们/他们自己土地上的决策者。

这很重要，因为一些基于自然的解决方案可以产生负面影响世界各地的土著人民。出于这个原因，250多个组织、网络和运动签署了《公约》新的声明反对基于自然的解决方案，称之为基于自然的“剥夺”，这是一个骗局。

土著人民应该在格拉斯哥有一个席位，并在有关我们/他们土地的决定中有发言权。原住民最好的出路是自己管理碳项目。这才是真正的自我决定。

破坏生计和文化

土著人民至少管理或拥有土地使用权分布在87个国家的3800万平方公里在所有有人居住的大陆上。它占世界陆地面积的四分之一以上，与约40%的陆地保护区和生态完整的景观相交叉。

然而，劣势仍然普遍存在。基于自然的气候计划等国际碳政策继续助长各种贫困。

例子比比皆是。以联合国主持下的REDD+项目为例。它旨在减少森林砍伐和森林退化造成的排放，例如通过可持续管理森林来增加碳储量。

回顾2018年的报告揭示了REDD+项目如何以各种方式破坏当地人民的生计和文化。更严重的影响包括:

• 减少可利用的农业土地，造成粮食不安全
• 土地所有权和森林管理向外部公司转移导致的土地损失
• 不公平的同意程序，不包括所有受项目影响的人
• 砍伐森林，为碳储量较高的单一种植种植园让路
• 维持当地生计和生物多样性的正式框架有限。

土著人民必须受益

小于1%来自发达国家的气候资金支持土著和当地社区的权属安全和森林管理。

但研究表明确保土著人民对我们/他们的家园的权利，将有助于在我们/他们控制的领土上保存更多的碳。由土著人民管理的土地倾向于与非土著人民管理或拥有的土地相比，森林砍伐率更低，储存的碳更多。

在一个最好的情况第一民族的土地所有权将在法律上得到承认。项目应该是设计承认土著居民的参与和优先事项。实践应借鉴西方科学和本土科学知识。

当提出基于自然的解决方案时，土地所有权问题需要得到解决，原住民的权利需要得到尊重。这些都是为土著人民和气候带来利益的先决条件。

的土著碳基金会在澳大利亚是一个很好的例子这样的计划。它涉及澳大利亚北部的热带草原消防管理项目，以减少旱季后期火灾的频率和范围。这就减少了温室气体的排放，并使更多的碳储存在死亡的有机物质中。

核心利益由传统所有者开发，并随后验证。它们包括:

• 作为社区成员改善社会关系一起工作使用点对点框架的项目
• 长者与年青人分享传统生态知识
• 原住民主导的土地管理，保护环境、岩石艺术和圣地
• 有意义的就业，符合传统业主的利益和价值观
• 增强土著人民的自豪感和自尊。

真正的元凶

土著人民不仅容易受到气候变化解决方案的影响，而且还可能受到气候变化本身的不成比例的影响。传统业主通常住在在直接受气候变化影响的土地上，也可能缺乏社会和经济基础设施来确保应对能力对这些变化。

这凸显了为什么土著人民应该处于气候变化决策和解决方案的中心。

认识到这一需要慢慢地日益增长的．但还有更多工作要做，包括将土著人民的权利载入《巴黎协定》的相关规定碳排放交易．

更重要的是，全球旅行和住宿的高成本以及COVID-19大流行期间的限制阻碍了第一民族领导人出席国际会谈

A地方社区和土著人民平台在巴黎举行的第21届联合国气候大会上正式确定。但这是否会影响COP26的谈判仍有待观察。

最后，尽管基于自然的解决方案有可能成为减少人为排放的重要对策，但它们充满了危险。的真正的责任因为气候变化与燃烧大量化石燃料的国家和地区有关。

原住民不应被迫承担气候行动的重担。相反，世界领导人必须优先从源头减少CO₂排放。

与此同时，他们必须承认土著人民的权利和利益，并确保气候解决方案由我们/他们土地上的传统所有者决定。

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罗伯特·黑尔斯可持续发展企业中心主任格里菲斯大学；罗文福利，土著碳基金会首席执行官，原住民知识；蒂姆·卡德曼，法律期货中心及道德、管治及法律研究所研究员，格里菲斯大学,托尼干草，本土气候适应专家，原住民知识

本文转载自谈话在创作共用许可下读了原文．